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    落实全面从严治党要求的几点思考

    吴 昊

    全面从严治党,是党在新形势下更好地履行执政兴国历史使命的迫切需要。落实全面从严治党要求,既要统筹兼顾、整体推进,又要突出重点、狠抓关键,以此带动管党治党水平的进一步提高。

    一、坚持严管干部,突出全面从严治党的重点

    强化用人导向,在干部选用上从严。要始终坚持德才兼备、以德为先原则,按照好干部标准选拔任用干部。认真落实《干部任用条例》,规范提名权和一把手用人权,加大对选人用人的全程监督和倒查追责力度。严格选拔程序,健全组织部门近距离接触干部和多渠道、多侧面了解干部的考察机制,探索创新干部德的考察办法,加大平时考察权重。

    坚定理想信念,在思想教育上从严。要把理想信念教育放在党建工作的首要位置,教育引导各级干部坚守共产党人高尚的精神追求,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把坚定理想信念、强化群众观念教育作为一项长期任务,列为各级领导班子和党组织培训的重要内容,教育引导广大党员干部牢记公仆角色定位,履行好全心全意为人民服务的职责。

    坚持抓长抓常,在日常管理上从严。要强化组织责任,解决谁来管的问题。明确管理内容,解决管什么的问题。重点抓好政治纪律和组织纪律的执行。创新管理方式,解决怎么管的问题。一方面严格管理制度,抓好领导干部个人重大事项报告等制度的落实;另一方面强化组织手段,综合运用好诫勉谈话、组织函询、交流轮岗、降职免职等组织措施,教育干部做政治上的明白人、经济上的干净人和作风上的正派人。

    二、坚持严守规矩,强化全面从严治党的刚性约束

    坚持问题导向,系统立规矩?!坝街?,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。各级党组织要探索纪律教育经?;?、制度化的途径,把规矩立在明处,把纪律挺在前头,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员干部真正懂得,规矩是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件。

    强化教育引领,真正懂规矩。要把纪律教育作为入党培训和干部培训重要内容,教育引导党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,既准确把握和严格遵守党纪国法的刚性约束,又全面理解和认真遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,切实做到在任何时候、任何情况下都知敬畏、不出界,明底线、不越轨。要加强警示教育,通过周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面教材,深刻总结反思,汲取教训、引以为戒。

    严格纪律执行,保证守规矩。守纪律讲规矩,第一位的是严守政治纪律和政治规矩。要坚决做到习近平总书记提出的“五个必须”。严明党的组织纪律,切实做到“四个服从”,严格遵循组织程序,自觉服从组织决定,严格执行请示报告制度。严明党的廉洁纪律,严格执行廉洁自律各项规定和财经制度。严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实维护群众利益,自觉遵守领导干部工作、生活待遇等有关规定。

    三、坚持严惩腐败,保持全面从严治党的高压态势

    坚持惩治腐败“零容忍”,让干部不敢腐。要深入研究新形势下反腐工作的特点和规律,坚持“系统查、查系统”,针对矛盾问题突出的行业和领域,加大查处力度,开展综合治理,增强惩治腐败综合效果。要重点查处党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。依法严肃查处发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件,加大对群众身边腐败问题的查处力度。

    推行权力运行“阳光化”,让干部不能腐。阳光是最好的防腐剂。要统筹做好权力公开透明、干部规范用权两个方面的工作。一方面,要建立完善权力清单和责任清单,公开权力内容、权力依据和行使规则,大力营造作风优良、办事高效的政务环境;另一方面,要进一步健全重大事项“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”等科学的工作机制,促进权力运行更加阳光透明,行政行为更加规范文明。

    践行宗旨算好“三笔账”,让干部不想腐。习近平总书记曾在《用权讲官德交往有原则》一文中提到,领导干部要仔细算好利益、法纪、良心“三笔账”。算利益账,领导干部对党和人民的利益负责,实质上也是对自己个人利益的真正负责,如果经不起诱惑,违背原则,以权谋私,到头来锒铛入狱,前程尽毁,声名扫地,实在得不偿失。算法纪账,天网恢恢、疏而不漏,在法律法规日益完善的今天,不管谁违法犯罪都终将受到制裁,千万不能存有侥幸心理。算良心账,对党和人民的忠诚,是一个领导干部良心的重要内涵,如果以权谋私,时刻受到道德的审判和良心的自责,惶惶不可终日,生活毫无价值和意义。这“三笔账”,划出了一名领导干部的道德底线。领导干部一笔一笔地算清楚算明白,有利于坚定理想信念,真正做到对党和人民负责,对自己负责。

    四、坚持严格责任,集聚全面从严治党的强大合力

    明确任务分工,做到职责明晰。党要管党、从严治党,必须全面落实党建工作责任制。党委(党组)是管党治党的主体,是党建工作的领导者、执行者、推动者,必须积极主动地把管党治党的责任扛起来。要健全完善党组织书记抓党建工作责任制,把管党治党的实效作为考核书记的首要指标,领导班子其他成员承担分管领域、部门、单位全面从严治党的重要领导责任。各地各部门的实践证明,党委(党组)管党管到位上、治党治到份上,工作就有新局面、事业就有新进展。

    强化工作推动,保证责任落实。要着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度,上级党组织定期听取下级党组织书记落实全面从严治党责任的述职。领导班子成员要结合年度考核述职、民主生活会对照检查等,向所在党委(党组)报告个人履行全面从严治党责任情况。各级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组,也要定期向同级党委报告落实全面从严治党责任情况。

    实行绩效督查,推行责任追究。要建立全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度,对各地各部门管党治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行检查督办。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,加大落实全面从严治党责任考核权重,推动各级党组织和党员领导干部真正凝心聚力抓党建。

    (作者单位:中共江苏省徐州市委组织部)

    (责编:王金雪、秦华)

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