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    贯彻落实五大发展理念 建设高素质执政骨干队伍

    梁田庚

    党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,这是顺应时代潮流、厚植发展优势的抉择,是我们党关于发展理论的升华。2016年全国组织部长会议突出强调,做好组织工作必须把握好党和国家发展大局大势提出的新要求,并把树立和贯彻五大发展理念纳入党的建设和组织工作的总体要求。贯彻落实五大发展理念,关键在各级干部,特别是各级领导干部。

    树立正确用人导向,营造落实五大发展理念的良好政治生态。为党的事业选干部、配班子是组织部门的主责主业,要坚持把五大发展理念贯穿领导班子和干部队伍建设的全过程和各方面,努力建设一支高素质的执政骨干队伍。习近平总书记指出,选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。立足于新形势新任务新起点,组织部门必须坚持好干部标准,把贯彻落实五大发展理念作为研究、考量和使用干部的重要依据,大力选拔坚决贯彻五大发展理念的干部。全国组织部长会议指出,用人导向要适应形势任务的发展变化,做到德才兼备、人岗相适。2015年底,河北省委召开了旨在端正用人导向、匡正用人风气的全省组织工作会议,亮明了“五个重用、五个不用、五个调整”的鲜明态度?!拔甯鲋赜谩?,就是重用对党忠诚的干部,让那些信念坚定、个人干净的干部上得来;重用务实肯干的干部,让那些埋头苦干、业绩突出的干部受褒奖;重用敢于担当的干部,让那些敢想敢干、善作善成的干部挑重担;重用善谋发展的干部,让那些能够推动发展、引领发展的干部有舞台;重用躬身实践的干部,让那些埋头基层、来自基层的干部有机会?!拔甯霾挥谩?,就是决不用信念不牢、品行不端的干部;决不用跑官要官、投机钻营的干部;决不用滥用职权、不讲规矩的干部;决不用拉帮结派、闹不团结的干部;决不用不干不净、以权谋私的干部?!拔甯龅髡?,就是坚决调整心思不集中、工作不在状态的干部;坚决调整为官不为、混事度日的干部;坚决调整思想保守、得过且过的干部;坚决调整人岗不适、不能担当的干部;坚决调整不严不实、作风漂浮的干部。2016年是省市县乡领导班子换届年,要坚持先正风气后换届,严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、任人唯亲、说情打招呼等不正之风,切实把鲜明用人导向亮起来、树起来。

    完善选拔任用机制,促进坚定落实五大发展理念的干部脱颖而出。贯彻好干部标准,把坚定落实五大发展理念的好干部选出来、用起来,需要有科学有效的选人用人机制。改进选任方式,规范动议提名,探索实名制推荐干部办法,紧扣发展需要配班子、选干部,进一步细化谁来提名、怎么提名和提名责任如何落实等规程,让那些在发展一线做出优异业绩的干部能够被发现、被提名。改进民主推荐方法,研究建立得票结果甄别机制,正确分析运用民主推荐和民主测评结果,把发展需要、群众信任的优秀干部推荐出来。完善考察办法,坚持全面、历史、辩证地考察识别干部,运用好平时考察、实地考察、延伸考察等多种方式,充分听取知情者意见,了解群众口碑,真正把干部识准选准。加强综合研判。加强对领导班子结构状况和发展需要的分析研判,紧紧围绕服务中心工作、服务发展大局研究班子、研究干部队伍建设,使干部配备始终适应发展形势和任务的要求。加强对职位特点的分析研判,综合考虑干部的专业、经历、性格、气质与岗位匹配度,努力把干部用到最合适的岗位上,不能离开事业发展需要搞照顾性安置、培养性安排。统筹使用干部。坚持五湖四海、任人唯贤,拓宽选人视野,打破地域、部门、行业、身份限制,注重从国企、高校、科研院所等领域选拔党政干部,加大从体制外引进人才力度,把优秀干部人才资源集聚到推进发展主战场。用好各年龄段干部,统筹把握领导班子中不同年龄段干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减和“一刀切”,注意发挥年龄较大优秀干部的作用。强化备用结合,建立常态化后备干部调研机制,把后备干部队伍建设与领导班子建设结合起来,使后备干部队伍成为调整充实各级领导班子的主要来源。抓好年轻干部培养选拔工作,通过公开选调、逐级遴选等方式,积极引进培养优秀年轻干部,使之成为领导班子建设的“一池活水”。

    强化素质能力提升,锻造干部落实五大发展理念的过硬本领。在新的发展实践面前,克服干部能力不足、本领恐慌、观念落后问题是当务之急。必须把提升干部素质能力牢牢抓在手上,努力增强各级干部贯彻落实五大发展理念的本领,使干部的思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。抓好教育培训。通过采取中心组学习、集中轮训、专题培训等方式,坚持不懈抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习,教育引导干部坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“三个自信”,锤炼思想定力、战略定力、道德定力。充分发挥党校干校主渠道主阵地作用,重点抓好推动精准扶贫、加强供给侧结构性改革、打造智慧城市、建设特色小镇和美丽乡村等新思想新战略新要求的学习培训。强化实践锻炼?;阋幌呤歉刹苛私馐导?、向广大群众学习的大课堂,也是砥砺作风、提高素质的大考场。未来5年,河北每年将选派2万名机关干部下乡驻村,重点选派优秀年轻干部、后备干部,并把骨干安排到贫困村担任第一书记,实现7366个贫困村全覆盖。

    从严从实管理监督,激发干部落实五大发展理念的内生动力。好干部是“选”出来的、“育”出来的、“管”出来的。要把纪律规矩挺在前面,强化激励约束,增强党员干部贯彻落实五大发展理念的思想自觉和行动自觉。严肃纪律规矩。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。严肃政治纪律和政治规矩,是推动中央决策部署贯彻落实的根本保障。要教育引导党员干部,把讲政治作为第一要求,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策及决策部署看齐,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。强化考核引领。明确了考什么、怎么考,就能引导干部干什么、怎么干。改进完善干部考核评价体系,紧紧围绕五大发展理念设计考核指标、设置考核权重,把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容,充分发挥考核“指挥棒”作用。河北在干部考核中,突出转方式、守底线、补短板、防风险要求,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,并专门制定贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核办法。从严监督问责。确保五大发展理念落地生根,离不开强有力的监督检查和追责问责。建立健全跟踪问效机制,对落实五大发展理念各项任务建立工作台账,通过检查、调度等方式逐项抓好落实。建立健全推进机制,对不符合五大发展理念要求的,列出清单、逐项整改。建立健全问责机制,对违背五大发展理念、贻误发展、造成严重后果的,严肃追究责任人责任。

    (作者为中共河北省委常委、组织部长)

    (责编:王金雪、秦华)

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