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    抓党建带队伍树正风

    北京市国家税务局

    党的十九大报告指出“全面从严治党永远在路上”。北京市国家税务局通过“党建引领、党建带队、党建正风”,推动全面从严治党向纵深发展,凝聚起各级领导班子和干部队伍改革攻坚、锐意进取的强大动力,为开展好首都税收工作营造良好环境。

    一、党建引领,构建全面从严治党工作格局

    坚持以最高标准、最严要求抓党建,推进党建工作融入税收工作方方面面,构建系统全面从严治党新格局。

    一是抓班子,落实责任强担当。市局党组始终坚持以上率下,逐级传导压力,层层压实责任,结合北京国税工作实际,切实推进全面从严治党主体责任落地生根。2016年以来,共专题研究从严治党议题41项,开展中心组学习31次。党组成员认真履行“一岗双责”,深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京时的重要讲话精神,构建起了党组统一领导,党建和党风廉政建设领导小组谋划推进,领导小组办公室细化落实的工作格局,梳理出从严治党79项主体责任和18项监督责任清单,形成覆盖两级党组、三级领导班子的全面从严治党责任链条。

    二是抓机制,科学统筹夯根基。推进党建与人事、教育、党风廉政、绩效管理等工作“六个打通”,实现机关和系统党的工作统筹开展,党建和党风廉政建设同抓共促,制定全面从严治党相关制度16项。在干部选任中注重考察履行全面从严治党主体责任情况,把党建和廉政警示教育纳入干部入职、任职、岗位培训全过程,并定期开展党建专项检查,将主体责任落实情况作为巡视、督察的重要内容。加强党建绩效管理,党建绩效考核占全部绩效考核分值的25%,把定性和定量考核有机结合,注重考评工作实绩。

    三是抓条块,紧密融合提效能。坚持“条主动、块为主”,发挥垂直管理和地方管理两个优势,用好系统和地方两种资源,形成北京国税系统与地方党委党建工作优势互补、共管共治的格局。共建立地方党建联系点28个、地方党建工作示范点4个,通过主动向地方汇报党建工作、签订党建共建协议、选派“第一书记”精准扶贫等方式,建立常态化沟通机制。党建“心讲堂”、党建微海报等荣获地方优秀基层党建创新项目。

    四是抓延伸,全面从严治党全覆盖。推进“下抓两级、抓深一层”,市局通过主抓区局和直属单位、延伸抓基层支部,促进党建责任全面落实。市局党组每年听取一次党组班子成员、机关各单位、各区(地区)国税局党组落实全面从严治党主体责任情况汇报。市局领导每人联系一个基层税务所党支部,深入开展“察实情、办实事”,确保全面从严治党责任传递到“神经末梢”。制定税务所“责任清单”和“负面清单”,在稽查局、基层税务所、内设职能部门设立纪检监察员559人,将巡察监督覆盖到被巡察单位的全部税务所。建设运行北京国税智慧党建平台,实现党建管理“线上”与“线下”互动、机关与基层互动、领导和干部互动,为打通基层党建“最后一公里”提供信息化抓手。

    二、党建带队,打造忠诚履职税务铁军

    坚持党管干部原则,逐级落实主体责任,打造对党忠诚、作风优良、素质过硬的税务铁军。

    一是深化学习教育不懈怠。2016年以来,市、区两级20名党组书记共讲党课54次,全系统529个基层党支部坚持“每月集中学习、季度专题研讨”,组织集中学习9751次。建立主题党日活动制度,开展了“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”等大讨论。立足北京国税大讲堂、道德讲堂等传统阵地开展专题讲座,借助智慧党建平台、党建微信群等新兴平台推送微党课、微榜样、微宣传,营造重学、尚学、乐学的良好氛围。

    二是坚持党管干部不动摇。认真贯彻领导干部选任、考核、监督各项制度,优化了基层领导班子的专业和年龄结构。严格落实领导干部任期制,坚持基层单位“三长”异地任职,共交流、轮岗、挂职处级干部80人次。切实加强党务队伍建设,轮训党务干部2000余人次。认真做好“党组、党委、党支部书记述党建”工作,将评议结果作为年终考核重要参考。

    三是严抓支部建设不放松。支部管理标准化,推行党支部百分制量化考核,通过《党支部工作手册》《党支部标准化建设指导手册》《党员学习活动记录手册》,实现支部工作“四个标准统一”,即组织生活标准、表单台账标准、痕迹管理标准、考核要求标准的统一。组织生活规范化,市局机关固定在每月第二周的周五开展主题党日,系统支部广泛开展“重温入党誓词”“党员承诺践诺”等专题活动,组织“三进两促”“党员群众结对子”“共产党员献爱心”等志愿服务活动。工作开展联动化,坚持“支部共建手拉手、党建互动促发展”,纵向与税务总局司局、市局处室和区局科所党支部三级联建,横向与地方党委政府、委办局、企业社团多方共建。保障运行常态化,出台党员活动阵地建设指导意见,强化党建经费保障。

    四是激发党建活力不停步??埂罢魑甯霰砺?,为党旗添光彩”活动,推进“党建+放管服”“党建+纳税服务”“党建+精准扶贫”,党员干部以高度的责任感贯彻落实党中央、国家税务总局和北京市委市政府重大决策部署。成立营改增临时党支部,组建“党员突击队”“党员示范岗”,党员干部在全面推开营改增、深化国地税征管体制改革等急难险重的工作中干在前、勇担当。2016年以来,全系统共荣获全国工人先锋号、全国文明单位等省部级以上集体荣誉称号48项、个人荣誉称号42项。

    三、党建正风,营造风清气正政治生态

    坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责力度,推进廉洁从税。

    一是严明纪律。严格执行党的廉洁自律、党内监督、纪律处分、问责追责等党内法规,落实中央八项规定精神。严格落实党组议事规则、重大事项决策、个人事项报告、述职述廉等各项制度,加大清理“裸官”、领导干部在企业兼职、规范退离休干部在社团兼职、因私出国(境)的管理力度。同步加强机关和基层作风建设,开展了“为官不为、为官乱为”问题和严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题两个专项治理工作。

    二是严格监督。落实党中央及国家税务总局巡视要求,对党的十八大以来政治纪律、财经纪律等执行情况进行排查清理,督查整改35个重点事项。构建各有侧重、信息共享、成果共用的大监督工作格局,将监督视角贯穿于税收执法和行政管理的所有环节、全部领域。通过开展监督检查、巡视检查、明察暗访、专项治理,及时发现和纠正政策落实不力、损害群众利益等不正之风。打造两级管理架构下的巡察“直通车”模式,将巡察监督一竿子插到底,实现党的十八大以来对19个区(地区)局党组和5个直属机构巡视巡察的全覆盖。

    三是严肃执纪问责。推进纪检监察机构“三转”,配齐配强纪检监察干部,向未设党组的直属分局和稽查分局选派纪检监察专员,纪检组长不分管监督工作以外的其他工作。按照“线索上收、集中处置、联合履职、重点下沉”的思路,上收科级领导干部违纪违法问题线索,由市局集体研究处置。认真运用监督执纪“四种形态”。坚持用身边事教育身边人,对所有案件“点名道姓”进行通报,提醒系统全体税务干部汲取教训、警钟长鸣。

    (责编:沈王一、王金雪)

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