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    提升精准科学选人用人水平

    乔朝英

    选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。精准科学选人用人是习近平总书记围绕选拔任用干部工作提出的重要思想,这个思想为选准用好干部提供了重要指导和根本遵循。近年来,河北省邢台市深入贯彻习近平总书记选人用人思想,坚持党管干部原则和好干部标准,突出精准科学,创新动议人选推荐和日常管理办法,着力打造高素质专业化干部队伍,为事业发展提供了有力保障。

    一、坚持标准原则,做到客观公正选用干部

    用人标准与用人导向紧密相连。我们坚持干部选拔任用原则,坚决落实好干部标准,做到关口前移,主动作为,经常性、近距离、有原则地接触干部,抓住重要行为特征,把干部的“像”画得更实更准,为事业发展选配干部。一是突出政治标准。政治标准是选人用人的首要标准。在选人用人过程中,突出对人选理想信念、政治品格和道德修养的考察,重点看其是否坚定不移贯彻党的基本路线,是否始终与党中央保持高度一致,是否自觉增强“四个意识”,是否真正贯彻党中央决策部署,对政治上不合格的坚决不用。二是强化党组织领导和把关作用。党管干部原则是干部工作的根本原则,党组织的领导和把关是贯彻党管干部原则的重要体现和必然要求,在干部选任中,坚持把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程。在动议环节,广泛听取各方面意见,加强推荐前的酝酿沟通,力求形成最大共识;在推荐提名环节,健全民主推荐、测评制度,强化党委(党组)的把关作用,建立健全票数的甄别机制,坚决纠正唯票取人现象;在考察环节,注重干部德的考察,强化平时考核,既考核“显绩”又考核“潜绩”,不简单以GDP论英雄;在讨论决定环节,充分发挥市委常委会的集体把关作用。通过精准科学选人,全市3名出席党的十九大代表都全票当选,市党代会和“两会”代表候选人均全票当选。实践证明,只要旗帜鲜明地亮明选人导向,干部风气就会越来越正,政治生态就会越来越好。三是坚持开门选人。坚持五湖四海、任人唯贤原则,是我们党选人用人的优良传统。市委常委会每次研究干部,都把干部调整原则、人选产生过程、干部考察情况及每名干部使用理由讲清楚,消除干部选任工作神秘感。为破解“少数人”在“少数人”中选人问题,出台了《县处级干部空缺职位人选调研推荐办法》,明确分类推荐类型、推荐人选与组织了解相印证、组织部门综合研判3个步骤,突出在动议之前增加谈话推荐、投票推荐、差额考察等内容,畅通了解干部信息渠道,让谈话对象无障碍表达真实意愿,实现了“多数人”在“多数人”中选干部。四是注重一线检验。实绩是干部履行岗位职责取得的实际成效,是干部德才素质在实践中的客观反映。工作一线是新情况、新问题的发生地,也是评价、识别干部实绩的重要平台。我们立足邢台发展实际,明确在招商引资、项目建设、征地拆迁、信访稳定、环境治理、脱贫攻坚、基层党建等工作一线选拔干部。组织部门与业务工作主管部门建立定期沟通机制,了解重点工作开展情况,以此来检验干部工作成效。在今年县级党政领导班子换届中,选配具有乡镇、街道党政正职经历的干部达到50.35%,真正把注重实绩的原则落实到干部选任中。

    二、坚持事业为上,实现以事择人、依岗选人、人岗相适

    精准科学用人的关键是根据事业需要,把最合适的人选放在最合适的岗位上,做到人尽其才、才尽其用,各展所长、各得其所。我们坚持从具体岗位职责需求出发,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来,岗位缺什么人就用什么人,最大限度激发干部队伍活力。一是做到人岗相适。破除论资排辈、干部部门化、属地化的观念做法,坚持以事论人、以事择人,真正做到人事相宜、人岗相适。2016年邢台“7·19”特大洪灾后,对市水务局领导班子及时进行综合分析研判,通盘考虑班子专业结构,将科班出身、有多年河道管理、防汛工作经验的2名科长提拔重用。二是放手大胆使用。坚持严管与厚爱相结合,鼓励放胆去闯、放手去试,营造宽松的干事创业环境。按照“三个区分开来”的要求,出台《邢台市干部容错免责办法》,明确对干部在没有谋取私利的前提下因大胆履职担当出现失误等8种情形,实行容错免责。目前,已对3名干部适用了容错免责,在全市营造了激励担当的干事氛围。三是坚持能上能下。严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,加大领导干部问责力度,健全调整不适宜担任现职干部制度。出台《关于防止干部“带病提拔”的实施细则》,严格执行“四凡四必”,把“带病”干部坚决挡在门外。仅领导干部个人有关事项报告核查一项,2016年以来有29人被取消提拔任用资格。通过精准科学用人,有效激发干部干事创业的劲头,全市经济呈现稳中向好、动力增强的积极发展态势。

    三、强化跟踪管理,破解“重选轻管”难题

    干部成长总体呈现阶梯式、递进式规律特点。选用干部,切忌一任了之、“重选轻管”。我们坚持事业为上,时刻关注干部动向、履职成效、工作状态,在综合运用好年度考核、任期考核、述职述廉、民主生活会等方式的基础上,创新管理方式,加强跟踪管理,让干部在推动事业发展中健康成长。一是推动日常管理制度化。制定《领导班子日??疾旃芾硎凳┌旆ā?,细化对领导班子及其成员的考察内容,明确跟踪考察、重大事项考察、核查性考察、专项考察、调研性考察和谈心谈话考察6种方式,综合运用半年调研、年度考核、谈心谈话等措施,开展综合分析研判,强化考察结果运用,推动干部日常管理由松散型向制度化转变,实现跟踪调研全覆盖、常态化。二是开展跟踪调研。在县级领导班子换届后半年之际,对县(市、区)党政领导班子运行情况和班子成员进行跟踪调研,重点了解班子运行、贯彻中央和省市委重大决策部署、在急难险重任务面前的表现等情况。对党政正职重点了解破解发展瓶颈情况,对县(市、区)委副书记和政府常务副职重点了解信访维稳和招商引资情况,对班子成员重点了解精神状态、履职能力、发展意识、工作成效。三是创新谈话方式。跟踪调研坚持“三不”原则:不限时间,时间服从质量,谈深、谈细、谈实,调研时每个县(市、区)座谈50人左右,总计座谈1000多个小时;不拘形式,实行“一对一”深入座谈,使谈话对象不受干扰、没有顾虑,更加坦诚交换意见;不设框框,既可以谈现在也可以讲过去,既可以正面介绍情况也可以指出存在问题,让谈话对象充分阐明实情;通过谈话,做到精准识人。四是强化结果运用。对表现突出的党政领导班子表扬鼓励,对存在问题的班子适时调整;对表现优秀的干部建立跟踪关注档案并作为干部选任的重要依据,对于新提拔或转任新岗位的干部及时强化业务学习,对工作不在状态的干部建立台账,谈话提醒。通过精准科学管人,真正了解到领导班子和班子成员的工作情况,切实改变“不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整不与干部接触”的状况,既让干部增强了归属感、激发了活力动力,又提升了选人用人的前瞻性、计划性、主动性。

    (作者为中共河北省邢台市委常委、组织部长)

    (责编:沈王一、王金雪)

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