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    让“三会一课”更加富有生机

    陈炎标

    “三会一课”制度,是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。围绕如何提高“三会一课”质量,福建省三明市认真贯彻党的十九大精神,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,注重抓常抓长、落细落小,推动“三会一课”制度规范落实、富有生机,取得实效。

    一、主要做法

    抓规范运行,增强制度生命力。市委坚持在标准细化、示范带动、分类指导上精准发力,有效解决“三会一课”落实不到位问题。一是严明制度。市委制定下发《关于进一步严格落实基层党组织“三会一课”制度的通知》,重申制度规范,对主题内容、方式方法等方面提出明确要求,并配套编发《党支部工作手册》,推动形成一套标准统一、操作性强的执行规范。二是以上率下。将带头落实“三会一课”制度作为党员领导干部的一项“硬任务”,制定出台实施方案,要求市县两级党委常委、组织部部务会议成员每年到挂钩联系点和分管部门、基层党组织参加民主生活会、组织生活会和上党课不少于10次,示范推动各级党组织严格执行“三会一课”制度,实现各级党员领导干部上党课、过“双重”组织生活两个100%。三是精细指导。根据农村、社区、机关、企业等不同领域党员的特点,分别提出开展“三会一课”的具体要求;在各领域培育260多个示范点,分别安排市、县党委常委挂钩联系指导,发挥示范点的辐射带动作用,推动面上整体提升。

    抓内容提升,增强制度吸引力。市委注重结合工作实际,挖掘内涵、拓展形式、创新载体,不断丰富“三会一课”内容。一是丰富学习内涵。在抓好规定内容学习的同时,整理汇编习近平同志在福建工作期间来三明市46个村、企业调研时的指示精神,并深入挖掘革命老区、谷文昌精神等红色资源和家规家训等中华优秀传统文化资源,用好廖俊波、黄秀泉等身边先进典型事迹,组织党员集中学习、专题研讨,促进真学实学、入脑入心。二是灵活组织形式。探索开展体验式“三会一课”,将其开到生产一线、项目一线和先进党员家中;根据党员地理分布、从事产业等情况,创新设置党小组,细分学习单元,增强“三会一课”的灵活性;针对流动党员等特殊群体党员的实际情况,普遍建立“网上党支部”,组织党员开展网络学习和线上互动交流,提高“三会一课”覆盖面,将全市6100多名流动党员纳入有效管理。三是创新活动载体。坚持把支部主题党日、党员主题实践与“三会一课”有机结合,普遍开展“我是党员我先行”“党员献计献策”等活动,切实增强“三会一课”的参与度和感召力。今年以来,全市累计开展党员主题实践活动7200余场次,支部主题党日活动1.1万场次。

    抓功能融合,增强制度凝聚力。市委注重把“三会一课”与中心工作紧密融合,引导党员干部以实际行动践行“四讲四有”,争做合格党员。一是在推动发展中体现作为。广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”等活动,以“三会一课”平台组织党员领岗、践诺、履职,将做合格党员的要求转化为推动改革发展的生动实践。二是在服务群众中体现为民。全面推行“住村工作法”,县乡干部每周固定住村不少于2天,打通联系服务群众“最后一公里”。今年以来,累计帮扶困难群众1.2万多人,解决群众生产生活问题1.4万多个。三是在破解难题中体现担当。注重发挥好“三会一课”议事决策功能,把一些难点问题议深、议准、议透,凝聚思想共识、形成工作合力,促进党员干部履职担当、攻坚克难。

    抓责任落实,增强制度执行力。市委通过建立健全责任落实机制,有效传导压力、激发动力,推动“三会一课”制度规范落实。一是明确责任。明确各级党委(党组)书记是落实“三会一课”第一责任人,党支部书记是直接责任人,细化具体职责要求,并把落实情况纳入年终党建考评工作范畴,占比权重由10%提高到20%,切实增强执行落实的自觉性和主动性。二是严格督查。建立“三会一课”常态化督促检查机制,基层党委每季度对所属党支部进行一次全面检查;市县党委组织部门至少每半年进行一次巡回督查、每年进行一次集中检查。2016年以来,仅市级就开展专项检查5次、明察暗访16次,先后约谈了4名县委负责人。三是强化保障。注重选优配强基层党支部书记和组织委员,市县两级每年分层分类对基层党务干部特别是党组织书记进行全员轮训。同时,提高农村、社区党组织运转保障经费,为规范落实“三会一课”制度提供有力基础保障。

    二、几点认识

    三明市落实“三会一课”制度虽然取得了一定成效,但有的基层党支部在执行过程中也还存在一些不规范、不严肃,甚至形式化倾向的问题,不同程度地影响和制约着“三会一课”的制度功效。解决好这些问题,重点要把握好以下几个方面。

    提高“三会一课”质量,必须与严格党的组织生活有机融合。党的十九大强调,要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性?!叭嵋豢巍弊魑车淖橹畹幕拘问?,也是管党治党的重要制度。三明市的探索表明,严格党的组织生活,首先要从落实“三会一课”抓起。要通过严格落实“三会一课”制度,把严肃党的组织生活覆盖到每个支部、每名党员,推动党的组织生活真正严肃起来、规范起来;要把“三会一课”作为查找和解决问题的重要途径,推动党组织和党员自我革新、自我完善,集中解决党员教育管理宽松软的问题,不断提升党的组织生活质量。

    提高“三会一课”质量,必须与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机融合。党的十九大把推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求写入新党章?!叭嵋豢巍笔峭平傲窖б蛔觥毖敖逃L贫然挠辛ψナ?,直接关系学习教育能否取得实效。三明市的探索表明,把“两学一做”学习教育与落实“三会一课”等基本制度有机结合起来,不仅有利于强化党组织的政治功能,还能推动学习教育提质增效。要坚持把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去,突出政治教育和党性锻炼,组织党员集中学习、研讨交流,做到有主题、有讨论、有收获;同时,要顺应时代要求,根据不同党员的特点,丰富主题内容、创新载体形式,不断增强“三会一课”吸引力、感染力和凝聚力。

    提高“三会一课”质量,必须与发挥党组织和党员作用有机融合。党的十九大强调,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责?!叭嵋豢巍敝贫仁堑持Р靠够疃?、发挥核心作用的基本制度依托。三明市的探索表明,落实好“三会一课”制度,能最大限度地把党员组织起来、力量凝聚起来,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要依托“三会一课”,积极搭建党员发挥作用的载体平台,广泛开展主题实践活动,充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性;要注重把“三会一课”与中心工作紧密结合起来,教育引导党员立足岗位、担当作为,推动产业转型升级、脱贫攻坚、生态文明建设等重点工作得到有效落实。

    (作者为中共福建省三明市委常委、组织部长)

    (责编:沈王一、王金雪)

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